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麻城检察:多途径探索司法警察参与公益诉讼办案

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老虎配资为助推检察公益诉讼为检察工作创新和高质量发展,近年来,麻城市检察院紧紧抓住检察系统机构改革人员调整的契机和转隶后人员格局的变化,采取多种途径积极探索司法警察参与公益诉讼办案,实现案件规模大、范围广、类型多、效果好,受到上级院领导的充分肯定和好评。

老虎配资一、领导重视,积极转变公益诉讼办案观念和工作思路

针对公益诉讼社会认知度不高、调查取证难度大、办案干警素质参差不齐的状况,该院党组高度重视,积极转变观念和工作思路。

一是积极争取上级院领导的重视与支持。为争取上级院领导对该院司法警察参与检察公益诉讼办案的重视与支持,检察长彭正元多次就该院公益诉讼工作机构配置、人员安排、工作模式等方面向黄冈市院领导请示汇报,得到市院领导的充分肯定和大力支持。

二是加大组织保障力度。为便于司法警察参与公益诉讼办案统一领导、统一指挥、统一协调,该院将民事行政检察部门和司法警察大队纳入同一党支部,归口由同一名党组成员、副检察长分管,从而为司法警察参与公益诉讼办案提供了有力的组织保障。

三是加大人力保障力度。针对民行部门原有办案力量不足的现状,该院充实办案队伍,加入两股新生力量:将理论知识较为丰富的年轻大学生干警充实到公益诉讼队伍;将原在自侦部门工作、具有丰富自侦经验的司法警察骨干纳入公益诉讼队伍参与办案。

目前,该院形成了以员额检察官为核心,辅之以检察官助理、书记员和司法警察的“一检、一助、一书、一警”四位一体的公益诉讼办案模式。该院党组以上述三个方面作为切入点,为探索司法警察参与公益诉讼办案在领导、组织和人力上提供了强有力的保障。

二、攻坚克难,积极探索司法警察参与公益诉讼调查取证

老虎配资随着检察机关公益诉讼全面铺开和深入推进,调查取证过程中可能涉及重大敏感事项或重点行政部门,可能触及特定群体的既得利益,特别是在基层县市的公益诉讼调查取证阶段,因行政机关对检察公益诉讼认识不高,检察机关取证手段缺乏刚性,调查人力配备不足,外部因素干扰较大,导致可能面临各种突发情况和事件,甚至会威胁办案人员的人身安全,造成调查工作中极大阻力。

参与调查取证

该院积极探索采取两项应对措施:一是在案件调查取证时由检察长决定派出两名司法警察,同检察官一起前赴调查或勘验现场,他们身着警服、手持执法记录仪、携带必要的警用械具,对意图妨碍调查的不法分子产生一定的威慑力,为办案检察官提供了必要的安全保障;

二是该院将9名法警分为三个办案组,参与公益诉讼案件的调查取证,主要协助查阅、调取、复制证据材料,配合勘验现场、询问调查、督办诉前检察建议执行情况等工作。如:2018年麻城市某单位怠逾收缴人防异地建设费案。该院针对涉案人员长期隐藏外地不露面,还以案件资料不全、数据不准、时过境迁等理由相互推诿的情况下,司法警察积极参与案件的书证收集、证言固定和现场勘查等工作,充分发挥司法警察的职能优势,使得案件的调查取证突破瓶颈,相关证据顺利形成完整的证据锁链。

老虎配资三、勇于创新,积极探索司法警察送达公益诉讼诉前检察建议书

老虎配资公益诉讼诉前检察建议书不同于其他类型的检察建议书,其具有主动性、约束性、独立性。诉前程序作为诉讼程序的必经阶段,诉前检察建议书在公益诉讼程序中起着承前启后的作用,对督促行政机关主动依法履职具有一定的强制力和约束性。

老虎配资为避免行政机关对公益诉讼诉前检察建议不够重视,视为一纸空文,该院积极探索尝试司法警察送达公益诉讼文书,特别是通过司法警察对诉前检察建议书的送达,进一步增强了诉前检察建议书的严肃性和约束性,有利于提高诉前检察建议书的刚性,加大后续跟进监督的力度,实现了双赢共赢。如:2019年麻城部分乡镇卫生院医疗污水违法排放的系列案件。该院派司法警察送达相关案件的诉前检察建议书,这种公开送达方式引起了麻城市卫生健康部门的高度重视,他们对全市各乡镇卫生院医疗污水排放进行专项整治。目前相关卫生院已全部整改到位,社会反响良好。

据统计,近两年来,该院司法警察共协助参与50余件公益诉讼案件,对调查取证、安全保障、文书送达及诉前检察建议的跟进监督工作起到非常重要的作用,促使公益诉讼案件达到政治效果、法律效果和社会效果的统一。

文字:饶学兵、江然

排版:江练琴

审核:刘 旸


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